中老邊境，晨光熹微，西雙版納傣族自治州勐臘縣勐滿鎮(zhèn)曼烈村逐漸從薄霧中醒來。蔥郁的樹下，整潔寬闊的硬化路面連起每家每戶。傣家庭院里，三角梅開得正艷。村民小巖看著眼前這幅光景，臉上是藏不住的幸福?！耙郧按謇锟刹皇沁@樣，現(xiàn)在路好了，網(wǎng)快了，房子更漂亮了，心里亮堂了?！边@“亮堂”二字，恰如一滴露珠所折射的晨光，映照出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期帶給云嶺大地最深切的變化，從物質(zhì)到精神全方位的幸福。
5年前，云南莊嚴(yán)宣告打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地終結(jié)了絕對貧困，書寫了云嶺大地上最壯麗的民生篇章。如今，5年過渡期即將收官。在這場從攻克絕對貧困的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興的“持久戰(zhàn)”中，云南交出了怎樣的答卷？記者沿著邊境線，在青山壩子間、在拓寬的村道上、在鄉(xiāng)親們的笑臉里、在一串串帶著泥土氣息的數(shù)據(jù)中，尋找答案。
織密保障之網(wǎng)
近九成監(jiān)測對象化解返貧風(fēng)險(xiǎn)
打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)不易，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧致貧更是一場考驗(yàn)恒心與韌勁的持久戰(zhàn)。云南深知，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，是第一道，也是必須筑牢的防線。
這道防線，由一張精密而溫暖的監(jiān)測幫扶網(wǎng)織就。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)任務(wù)最重的曲靖市會(huì)澤縣、昭通市鎮(zhèn)雄縣，43名省級領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)57個(gè)重點(diǎn)幫扶縣，“五級書記一起抓”的責(zé)任體系層層傳導(dǎo)、壓緊壓實(shí)。
走進(jìn)中越邊境的紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣，群山巍峨，云霧常在半山腰纏繞。在這里，一套“總網(wǎng)格長+村級網(wǎng)格長+網(wǎng)格員”的三級防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，不是掛在墻上的圖表，而是融入了山鄉(xiāng)的血脈。全縣所有農(nóng)村人口被細(xì)密地編入大、中、小三級網(wǎng)格。常駐包保干部在“直過民族”聚集村的工作日志里，寫滿了誰家孩子開學(xué)、誰生病需緊急就醫(yī)、誰家的人參果種下去了……動(dòng)態(tài)監(jiān)測，要求目光須臾不離；精準(zhǔn)幫扶，講究策略步步扎實(shí)。
云南堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)消除”，監(jiān)測范圍隨著發(fā)展腳步穩(wěn)步提升。從2021年的6000元調(diào)整至2025年的8700元。5年間，全省共識(shí)別防止返貧致貧監(jiān)測對象超百萬人，其中89萬人經(jīng)幫扶已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，其余的均已落實(shí)針對性幫扶措施。這不是冰冷的數(shù)字遞減，而是近90萬群眾在政策的精準(zhǔn)托舉和社會(huì)的溫暖幫扶下穩(wěn)住了腳步，重燃了邁向新生活的篤定信心。
底線守護(hù)，根基在于“三保障”的持續(xù)夯實(shí)。冬日暖陽正好，臨滄市永德縣永康鎮(zhèn)海轉(zhuǎn)完小校園里，嶄新的不銹鋼水龍頭下，孩子們排隊(duì)洗手，清冽的自來水歡快地流淌。就在幾年前，“人高水低”、管道老化的問題還難以破解，如今借助東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶的力量，一場飲水安全提升工程，讓穩(wěn)定、清澈的“幸福水”流進(jìn)了附近15個(gè)村民小組2901戶群眾的家，也潤澤了兩所完小200多名師生的心田?！八畞砹?，日子就甜了?！贝迕裨捳Z簡單，卻道出了最樸素的幸福感。
教育、醫(yī)療、住房，各項(xiàng)保障水平在5年間持續(xù)提升，脫貧人口和監(jiān)測對象醫(yī)保參保率保持在99%以上，報(bào)銷比例穩(wěn)定在92%以上；住房安全保障方面，健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)織密住房安全防護(hù)網(wǎng)，讓群眾住得安心、舒心；城鄉(xiāng)供水一體化行動(dòng)惠及371萬群眾。2025年，云南農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提至每人每年6720元。一項(xiàng)項(xiàng)政策的落地，一組組數(shù)據(jù)的提升，最終都化為群眾身邊實(shí)實(shí)在在的變化與心中穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)男腋?，共同托舉起邁向鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)底氣。
激活內(nèi)生之源
從發(fā)展活水到共富之泉
檢驗(yàn)持久戰(zhàn)成效最硬的標(biāo)尺，終要落實(shí)到人民群眾的錢袋子上。2021年至2024年，云南省脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入從13027元提高到16307元，增速連續(xù)數(shù)年高于全國平均水平。2025年前三季度，這一良好勢頭依然保持。數(shù)字躍升的曲線背后，是一場從外部“輸血”到內(nèi)生“造血”的深刻發(fā)展變革。
5年來，云南深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收和兩輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，推動(dòng)幫助方式從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場中最難啃的“硬骨頭”地區(qū)的怒江，將草果打造成“金果果”，種植面積超111萬畝，草果產(chǎn)品線不斷豐富；迪慶加快構(gòu)建“一縣一業(yè)”，2024年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破35億元。
云南將農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，變旁觀者為受益者：把超過六成的銜接資金精準(zhǔn)滴灌向特色產(chǎn)業(yè)，并立下“三個(gè)一律”的硬規(guī)矩：凡是使用銜接資金、滬滇協(xié)作資金發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，或是流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營的，一律必須建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。
硬核機(jī)制，化作了田間地頭實(shí)實(shí)在在的分紅公式。在普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣，一顆牛油果的收益，通過“334”模式（農(nóng)戶30%、企業(yè)30%、村集體40%）被共享；在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的甜蜜成果，按照“622”模式（農(nóng)戶60%、企業(yè)20%、村集體20%）讓農(nóng)戶拿走了大頭。全省涌現(xiàn)出10余種創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，像一條條有韌勁的紐帶，將分散的農(nóng)戶與廣闊的市場緊密捆綁，讓他們成為產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定的一環(huán)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。
產(chǎn)業(yè)賦能，就業(yè)夯基。晨光剛醒，曲靖市會(huì)澤縣鐘屏街道已是一派忙碌的景象，描繪著搬得出、穩(wěn)得住、能致富的溫暖篇章。鐘屏街道位于會(huì)澤城區(qū)西北部，是會(huì)澤縣“10萬人易地扶貧搬遷進(jìn)城”在2019年新設(shè)立的街道，轄區(qū)共1.5萬戶6.1萬人，是全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)之一。如今，街道設(shè)立的電子、服裝等“兩區(qū)五園”熱火朝天，吸引了45家勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶，提供月薪3500元以上的崗位3800余個(gè)。從線上“指尖求職”到線下“零工驛站”，從“三色”管理到精準(zhǔn)培訓(xùn)，搬遷群眾在家門口就能上崗。街道還累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款超6000萬元，帶動(dòng)382名“歸雁”返鄉(xiāng)興業(yè)，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
為穩(wěn)住全省超過320萬脫貧勞動(dòng)力的務(wù)工大盤，一套立體化的就業(yè)組合拳在云南精準(zhǔn)施力：點(diǎn)對點(diǎn)專列專車，實(shí)現(xiàn)了從家門口到廠門口的千里直達(dá)，減少了奔波，穩(wěn)住了崗位；遍布脫貧地區(qū)的2400余個(gè)就業(yè)幫扶車間，讓3.8萬名群眾實(shí)現(xiàn)了“掙錢顧家兩不誤”的樸素愿望；“幸福里”社區(qū)、零工市場、“家門口”就業(yè)服務(wù)站構(gòu)成的“四位一體”服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延伸至群眾生活的最后一米。即便面對部分勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，超過90%的返鄉(xiāng)回流脫貧人口也能在動(dòng)態(tài)監(jiān)測與幫扶下，迅速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通的立體就業(yè)保障體系已然成型。
而最深遠(yuǎn)的賦能，在于人本身的提升。全省大力實(shí)施“人人持證、技能致富”行動(dòng)，每年培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力超過70萬人次。文山壯族苗族自治州丘北縣的藍(lán)莓基地旁，由光筑農(nóng)業(yè)集團(tuán)推動(dòng)的“農(nóng)民課堂”正從田埂邊的臨時(shí)講解，升級為有專門教室的系統(tǒng)培訓(xùn)。植保、水肥管理、智慧農(nóng)業(yè)操作。這些關(guān)鍵技術(shù)的學(xué)習(xí)，讓傳統(tǒng)農(nóng)人向持證上崗的新農(nóng)人轉(zhuǎn)型?！白屴r(nóng)民在藍(lán)莓園里多一份技能，就多一份打工收入?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。
5年來，云南全省累計(jì)培育認(rèn)定8.1萬名致富帶頭人，平均每村有5.7位“領(lǐng)頭雁”；發(fā)掘出7666名身懷絕技的鄉(xiāng)村工匠，帶動(dòng)12.9萬人就業(yè)。無數(shù)個(gè)體的成長軌跡，與區(qū)域發(fā)展的增收曲線同頻共振，匯聚成鄉(xiāng)村振興最澎湃、最根本的內(nèi)生動(dòng)力。
描繪和美之卷
千里邊關(guān)嵌寶石，萬千庭院煥新顏
云南的鄉(xiāng)村振興，必然是包含4000多公里邊境線共同繁榮穩(wěn)定的振興。5年來，圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”六大目標(biāo)，云南374個(gè)邊境幸福村全面建成。它們宛如一顆顆精心雕琢的寶石，鑲嵌在祖國的西南門戶，閃耀著璀璨光芒。
這個(gè)變化的背后，是云南“一村一方案”的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)打?qū)嵉耐度耄菏〖壺?cái)政按照每個(gè)行政村（社區(qū)）不低于3000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌下達(dá)資金138億元，轉(zhuǎn)化為13423個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在千里邊境線上落地生根，歷史性地補(bǔ)齊了水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。
產(chǎn)業(yè)興旺，是幸福村最亮麗的底色。在德宏傣族景頗族自治州隴川縣呂良村，景頗族村民趙阿早通過種桑養(yǎng)蠶，年收入從6萬元躍升至60多萬元，開上了轎車，住進(jìn)了新房。盈江縣石梯村依托“中國犀鳥村”的生態(tài)名片，村民們當(dāng)起“鳥導(dǎo)”，賣起生態(tài)土特產(chǎn)，在家門口吃上了“觀鳥經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)旅游飯。
持久戰(zhàn)追求的，遠(yuǎn)不止物質(zhì)富裕，更是生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的全面提升。云南深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村從干凈整潔向美麗宜居深刻蝶變。
文山壯族苗族自治州廣南縣八寶鎮(zhèn)河野村委會(huì)牙龍村的變遷尤為生動(dòng)。清澈的八寶河倒映著藍(lán)天白云，嶄新的民居錯(cuò)落有致?！耙郧按迕裥蘖烁邏?，村道窄得車都進(jìn)不來。”河野村委會(huì)黨總支書記韋義法回憶，2022年，依托國家級八寶米田園綜合體示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和村莊規(guī)劃的實(shí)施，村民們主動(dòng)拆除圍墻。“現(xiàn)在路面更寬，鄰里關(guān)系更近了。”韋義法笑著告訴記者。從圍墻林立到開門見綠，這不僅是物理空間的打開，更是人心藩籬的拆除，是鄉(xiāng)風(fēng)文明由內(nèi)而外的煥新。
這場由表及里的“美顏”革命數(shù)據(jù)扎實(shí)：全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活污水治理率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率，分別提升至78%、61.8%和95%，較2020年分別躍升20.5、34.8和57個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建成美麗庭院24.8萬個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個(gè)、省級綠美村莊600個(gè)。鄉(xiāng)村顏值的巨變，不僅美了環(huán)境，更活了經(jīng)濟(jì)、富了百姓。農(nóng)民閑置房變身特色民宿、文創(chuàng)空間，“美麗資源”不斷轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”，成為游客心儀的“詩和遠(yuǎn)方”。
5年奮斗，碩果累累。這變化，鐫刻在云南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1514萬大軍的足跡里，體現(xiàn)在脫貧縣農(nóng)村居民收入增速高于全國的曲線里，也綻放在萬千庭院變花園的舒心笑臉里。
巨變的背后，是中央累計(jì)超千億銜接資金的強(qiáng)力支撐，是“上下同欲者勝”的制度優(yōu)勢，是各級干部“一切為了農(nóng)民增收”的堅(jiān)定付出。
行走在今天的云嶺大地，處處能感受到從脫貧到振興接力奔跑的強(qiáng)勁脈搏，攻堅(jiān)戰(zhàn)已載入史冊，持久戰(zhàn)依然征程壯闊。
來源：云南日報(bào)